المقالات

ضم الخدمة العسكرية لإغراض الترفيع والمكافأة والتقاعد

4557 22:43:00 2007-10-14

( بقلم : المحامي طالب الوحيلي )

ترد استفسارات كثيرة حول موضوع ضم الخدمة العسكرية الى الخدمة المدنية لإغراض الترفيع والمكافأة والتقاعد بالنسبة للموظف الذي انهى خدمته العسكرية حسب الأصول ،ويتفرع عن هذا الامر نوعان من ضم الخدمة وحسب مقتضيات المادتين الخامسة والعشرون والسادسة ولعشرون بفقرتها رقم 2 ،من قانون الخدمة العسكرية ذي الرقم 65 لسنة 1969.

النوع الاول : تنص المادة الخامسة والعشرون على مايلي :(يحتفظ للموظف او المستخدم او العامل إثناء وجوده في الخدمة بما يستحقه من ترقيات وعلاوات كما لو كان يؤدي عمله فعلا وتضاف مدة خدمته هذه الى خدمته في وظيفته او عمله وتحتسب لإغراض الترفيع والمكافأة والتقاعد وتعتبر هذه المدة لغرض التثبيت اذا كان معينا تحت التجربة. اما في الحرب او الحركات الفعلية فتعتبر خدمته مضاعفة لإغراض التقاعد اذا كان قد ادى الخدمة في قطعات مشمولة باحكام الفقرة (د) من المادة الخامسة من قانون التقاعد العسكري رقم 5 لسنة1959. يفهم من هذه المادة حالتان وهما: ان الموظف او المستخدم او العامل المساق للخدمة العسكرية تحفظ له كافة استحقاقاته من الترقيات والعلاوات التي ينالها اثناء خدمته منذ التحاقه وحتى تسريحه من الجيش كما لو كان يؤدي عمله في وظيفته الحكومية او في قطاعه المهني سواء كان عاملا اومستخدما ،لذا فان خدمته العسكرية تضاف الى خدمته المدنية لكي تحتسب لإغراض الترفيع والمكافأة والتقاعد ،كما انها تعتبر لاغراض التثبيت اذا كان قد عين تحت التجربة . فضلا عما ذكر في الفقرة أعلاه ،فان القانون قد منح الموظف والعامل والمستخدم امتيازا في مضاعفة مدة الخدمة لإغراض التقاعد فيما لو كانت خدمته ضمن الحركات الفعلية للقوات المسلحة ،أي خارج نطاق الوحدات الثابتة ومراكز التدريب ،وبصورة أوضح في جبهات الحرب او المواقع التي ينشب فيها قتال فعلي ومستمر . قد يقع إشكال لدى بعض الدوائر او المؤسسات الحكومية التي ينتسب اليها المشمول بهذه المادة حيث يجري الاخذ بالشطر الأخير للمادة فتحتسب مدة الحركات الفعلية والحرب مضاعفة لإغراض التقاعد فقط دون الالتفات الى موضوع الترفيع والمكافأة وذلك بسبب الفهم الخاطئ في التفسير او عدم اتباع التعليمات ،مما يؤدي الى غبن فاحش يصيب طائفة واسعة من ابناء شعبنا ممن سيق الى جبهات القتال والمعارك المختلفة التي خاضها النظام السابق طيلة حكمه ،مما يقتضي معالجة هذا الامر بتشريع جديد يتفق مع احكام قانون الخدمة المدنية ذي الرقم 24 لسنة 1960 المعدل.

النوع الثاني : هو ما أوردته المادة السادسة والعشرون في فقرتها - 2 - التي تنص على مايلي :( يحتفظ للمجندين الذين لم يسبق توظفهم او التخرج من الكليات او المعاهد او المدارس وذلك عند تقدمهم للتوظيف في دوائر الحكومة ومصالحها ومؤسساتها بعد إكمالهم مدة الخدمة الإلزامية مباشرة بشرط ان يكون تجنيدهم قد حرمهم من التوظف مع زملائهم الذين تخرجوا معهم وان يكونوا مستوفين الشروط العامة للتوظف. من ظاهر النص الوارد في الفقرة اعلاه يتبين لنا مايلي:

1.هناك نقص في صياغة متن المادة مما يوقع المطالع لها في لبس كبير ،وهذا النقص ياتي مفسرا لمفردة (يحتفظ ) التي استهلت بها الفقرة حيث لانجد مدلول للاحتفاظ المجند باي شيء فيما لو تقدم للتوظيف في الدوائر الحكومية ومصالحها ومؤسساتها بعد اكماله الخدمة العسكرية ،واذا اردنا الاستدلال بالمادة الخامسة والعشرين ،فان ذلك يعني احتفاظه (اثناء وجوده في الخدمة بما يستحقه من ترقيات وعلاوات كما لو كان يؤدي عمله فعلا وتضاف مدة خدمته هذه الى خدمته في وظيفته او عمله وتحتسب لإغراض الترفيع والمكافأة والتقاعد). وحيث ان لا اجتهاد في مورد النص ،وان الفقرة 2 لم تشير الى المادة السابقة ،فان ذلك مدعاة الى البحث عن صياغة جديدة لهذا النص ليكون واضح التطبيق ولا يخضع للتفسير او التأويل.

2.النص بحالته السابقة قد اقتصر على طائفة صغيرة دون التعميم ،فقد أشار فقط لمن لم يسبق توظيفهم او التخرج من الكليات او المعاهد او المدارس،واضعا شرط ان يكون تجنيدهم قد حرمهم من التوظف مع زملائهم الذين تخرجوا معهم ،واهمل غيرهم من الكسبة والشباب الذين التحقوا بالخدمة العسكرية بعد بلوغهم سن الثامنة عشرة ،وتلك نسبة تشكل الاغلب الاعم من الجنود المكلفين ومن ثم المساقين منهم لخدمة الاحتياط.

3.بعد سقوط النظام السابق وانطلاق المواطن العراقي لملئ الفراغ الاداري الذي تسببت به سياسات ذلك النظام من تهميش وحرمان من الوظائف الحكومية والتعيين في المؤسسات الانتاجية ،فقد اقتضى الواقع المعاش مراعاة احتساب الخدمة العسكرية للمنتسبين الجدد لدوائر ومؤسسات الدولة ممن حرموا من فرص العمل بسبب الواقع السياسي الذي كان سائدا في ذلك العهد على وفق ما مثبت لديهم من خدمة في دفاتر خدمتهم العسكرية كونها وثائق رسمية مصدقة من الجهات ذات الاختصاص وتعكس سيرة خدمتهم منذ التحاقهم بالجيش وحتى تسريحهم لكل ما تقدم نرى ان يتبنى مجلس النواب مشروع قانون بهذا الشأن وذلك لحاجة شريحة كبيرة من ابناء الشعب العراقي لمثل هذا المطلب...

اشترك في قناة وكالة انباء براثا على التلجرام
https://telegram.me/buratha
اضف تعليقك
الاسم والنص والتحقق من الروبوت ضروري
التعليقات
احمد عواد جميل علو
2017-08-14
انا عندي خدمة عسكرية 28سنة في الجيش السابق وكنت عضو مجلس بلدي متقاعد عندي 4سنوات خدمة بالمجلس كنت استلم راتب تقاعدي وتوقف الراتب من 1/10/215 ولحد الان اذا اضيف الخدمة يقولون المحامين يردون منك مبالغ كبيرة نقدي تدفعها لاضافة الخدمة وانا لا املك الملايين يقول المحامي يرادمنك 35مليون ارجو الجواب على رسالتي
الاسعار الرسمية للعملات مقابل الدينار
دينار بحريني 3125
يورو 1369.86
الجنيه المصري 66.23
تومان ايراني 0.03
دينار اردني 1639.34
دينار كويتي 3846.15
ليرة لبنانية 0.77
ريال عماني 3030.3
ريال قطري 306.75
ريال سعودي 310.56
ليرة سورية 2.26
دولار امريكي 1162.79
ريال يمني 4.67
التعليقات
رعد هادي جبارة[ابورعد ] : قرأت هذه الدراسة الرائعة ونظرا لكوني من ضمن أبطالها وشخوصها وتعنيه بعض محتوياتها فقد قررت التعليق على ...
الموضوع :
السيد محمد باقر الحكيم ....قائد النضال ضد الدكتاتورية .القسم الاول| علاء الجوادي
محمود عبد الامير : الساده في اعلام تربية المثنى المحترمون لاحظنا في الاونه الاخير قيام الاستاذ ناصر مدير اعدادية السماوه المسائيه ...
الموضوع :
شكوى الى السيد وزير التربيه المحترم
م. ب. ا : أرجو والتمس من السيد رئيس الوزراء المحترم بالاسعف الفوري لموظفين كردستان اولا.. والنظر في مراعات العدل والانصاف ...
الموضوع :
دائرة شؤون المواطنين في الأمانة العامة لمجلس الوزراء تستقبل شكاوى المواطنين عبر موقعها الإلكتروني
مجهول الهويه : والله قرار المحكمة حطمت حياتي والزوجه من تطلع غصب عن زوجها المحكمة تقف معها ومن الزوج يطلب ...
الموضوع :
النظر في قانون الاحوال المدنية وكثرة الطلاق في العراق
سمير العراقي : السلام عليكم حالته فساد في مدرسة ثانوية ابي عبيدة الجراح المختلطه / وجود 2 مدراء للمدرسة ويستلمون ...
الموضوع :
هيئة النزاهة تضع الخط الساخن للكشف عن حالات الفساد الاداري والمالي وشكاوى المواطنين
علي يعقوبي هداب : م/ تظلم اني الموظف (علي يعقوني هداب) على ملاك وزارة التربية المديرية المامة لتربية بغداد الكرخ الثالثة ...
الموضوع :
دائرة شؤون المواطنين في الأمانة العامة لمجلس الوزراء تستقبل شكاوى المواطنين عبر موقعها الإلكتروني
ام البنين عادل مهدي الناجي : السلام عليكم اتمنا اشوفون كلامي ياحكومه يارئيس اريد منكم تعين اليه اتمنه اتعين واصير فدشي يفيد الوطن ...
الموضوع :
دائرة شؤون المواطنين في الأمانة العامة لمجلس الوزراء تستقبل شكاوى المواطنين عبر موقعها الإلكتروني
بشار عطالله عبد المنعم : معهد الامام الصادق يقبل طلاب الوقف الشيعي الخارجي السادس الخارجي ...
الموضوع :
افتتاح معهد الصادق عليه السلام للدراسات الإسلامية في كربلاء
حسن عبد المنعم عبد المحسن الخاقاني : سلام عليكم تحية طيبة اخيرا استبشرت خيرا حينما اعلن السيد وزير الاداخلية الاستاذ قاسم اعرجي عن امكانية ...
الموضوع :
وزارة الداخلية تخصص خط ساخن وعناوين بريد الكترونية للابلاغ عن مخالفات منتسبي وضباط الشرطة
مصطفى : شكرا على تعبيرك هذا للثوره الخالده ...
الموضوع :
ثورة الإمام الحسين عليه السلام ثورة الحرية والكرامة والإباء.
فيسبوك