المقالات

الاصلاح ضرورة في اطار الدستورية

632 11:51:06 2016-02-23

حسناً فعل السيد رئيس مجلس الوزراء بالذهاب الى مجلس النواب لعرض الاوضاع العامة في البلاد، وما تحقق من منجزات وما لم يتحقق.. فمجلس النواب هو محور النظام السياسي في البلاد، وهو الذي منح الحكومة الثقة، وهو الذي اقر منهاجها. فتعزيز الديمقراطية هو ليس انتخابات ونصوصاً دستورية فقط، بل هو اساساً مؤسسات وممارسات تنمو وتتطور لتصبح تقاليد عمل راسخة. فرئيس الوزراء يشير ان محاولات السير قدماً بالاصلاحات ستتطلب تغييرات وتخويل صلاحيات، وهذا بمقدار ما هو ضرورة فانه يتطلب بالمقابل الحذر منعاً من السقوط في حمى الحماس الثوري، فنتجاوز او نضرب الضوابط الدستورية، الموضوعة اساساً كصمامات امان يجب عدم الاستهانة بها.

فالسيد رئيس مجلس الوزراء يستطيع اعفاء اي من وزرائه، بل حتى جميع وزرائه، واعادة تشكيل حكومته وفق المادة 78 التي تنص: "رئيس مجلس الوزراء هو المسؤول التنفيذي المباشر عن السياسة العامة للدولة، والقائد العام للقوات المسلحة، يقوم بادارة مجلس الوزراء ويترأس اجتماعاته، وله الحق باقالة الوزراء، بموافقة مجلس النواب". فموافقة المجلس شرط وقيد دستوري يجب احترامه لانجاز الاجراء.

كما يستطيع السيد رئيس مجلس الوزراء اجراء تغييرات وادخال اضافات في منهاجه الحكومي، واقتراح اصلاحات بعضها من صلاحيات مجلس الوزراء وبعضها الاخر قد يتطلب اخذ موافقة مجلس النواب عليها، اضافة للصلاحيات الخاصة به. وفيما يخص صلاحيات مجلس الوزراء، فلقد حددت المادة 80 صلاحيات مجلس الوزراء ومنها "تخطيط وتنفيذ السياسة العامة للدولة".. و"اقتراح مشروعات القوانين" و"التوصية الى مجلس النواب بالموافقة على تعيين وكلاء الوزارات والسفراء واصحاب الدرجات الخاصة ورئيس اركان الجيش ومعاونيه، ومن هم بمنصب قائد فرقة فما فوق، ورئيس جهاز المخابرات الوطني، ورؤوساء الاجهزة الامنية"، الخ.

وهنا يمكن لرئيس الوزراء –حسب تصورنا- الطلب من مجلس الوزراء تخويله هذه الصلاحيات. ويبدو ان النظام الداخلي لمجلس الوزراء قد اجاز ذلك، كما ان الدستور لا يمنع عن ذلك بدليل ان عمل المجلس هو شخصي وتضامني في آن واحد حسب المادة 83. ولكن في النهاية فان جميع هذه التوصيات او الترشيحات لابد ان تذهب الى مجلس النواب ليوافق عليها او يرفضها.

اما الطلب من مجلس النواب مثل هذا التخويل، فنعتقد ان رئيس مجلس الوزراء نفسه يدرك ان الامر اكثر تعقيداً.. اذ نقف هنا امام سلطتين منفصلتين، ولا اعتقد ان هناك مجالاً لتخويل محدد عدا في حالة طلب مشترك من قبل رئيس الجمهورية ورئيس مجلس الوزراء لاعلان حالة الطوارىء. وقد عرف الدستور مستلزمات الطلب ومدته والصلاحيات الممكن التمتع بها في اطار تعريف اختصاصات مجلس النواب في المادة 61/ تاسعاً والتي تنص الفقرة "ج" منها على منح هذا التخويل، فتقول: "ج- يخول رئيس مجلس الوزراء الصلاحيات اللازمة التي تمكنه من ادارة شؤون البلاد في اثناء مدة اعلان الحرب وحالة الطوارىء، وتنظم هذه الصلاحيات بقانون، بما لا يتعارض مع الدستور".

لقد منح الدستور والقوانين السيد رئيس الوزراء سلطات واسعة ومتوازنة يستطيع استخدامها للمضي قدماً في مشروعه الاصلاحي. واملنا ان تجري الاصلاحات في جو واسع من المشاركة.. واعتماد معايير تنطبق على الجميع، وان يتم اعتماد اهل الخبرة والكفاءة والاخلاص.. وان يركز على المضامين قبل الشعارات، وعلى اصلاح المؤسسات، والابتعاد عن الشخصنة.. وان تعبىء كل القوى السياسية والاجتماعية والشعبية القادرة على تحمل اعباء الاصلاحات ومسؤولياتها.


عادل عبد المهدي
 

اشترك في قناة وكالة انباء براثا على التلجرام
https://telegram.me/buratha
اضف تعليقك
الاسم والنص والتحقق من الروبوت ضروري
الاسعار الرسمية للعملات مقابل الدينار
دينار بحريني 3125
يورو 1333.33
الجنيه المصري 73.31
تومان ايراني 0.03
دينار اردني 1694.92
دينار كويتي 4000
ليرة لبنانية 0.79
ريال عماني 3125
ريال قطري 327.87
ريال سعودي 317.46
ليرة سورية 2.32
دولار امريكي 1190.48
ريال يمني 4.76
التعليقات
مصطفى : ازالة بيوت الفقراء ليس فقط في كربلاء حتى تصور للناس الوضع الامني الخطير كما تزعم اتقوا الله ...
الموضوع :
الى المدافعين عن التجاوزات في كربلاء والبصرة..الوضع خطير جدا
محمد سعيد : عزيزي كاتب المقال ماتفضلت به صحيح ولكنك اهمل جانب جدا مهم وهو المستوى العلمي فكيف يكون مستوى ...
الموضوع :
دعوة لكسر قيود الدراسات العليا
ابرهيم : سعد الزيدي اسم لم نسمع عنه في الحكومات العراقية ولا في اروقة السياسة والصخب والنهب لذا اتسائل: ...
الموضوع :
طريق الحرير
رسل باقر : امكانية دراسة المجموعه الطبيه للمعدلات اقل من 80 على النفقه الخاصه ...
الموضوع :
العتبة الحسينية تدعو الطلبة الراغبين بدراسة الطب في جامعة عالمية إلى تقديم ملفاتهم للتسجيل
Aqeel : شركه زين العراق شركه كاذبه ولصوص في نفس الوقت تتشترك في الانتر نت الاسبوعي او الشهري او ...
الموضوع :
هيئة الاتصالات تخصص رقماً للمشتركين للشكوى على شركات الهواتف
سيد محمد : موفق ان شاء الله ...
الموضوع :
القانون المنفرد...
Abbas alkhalidi : ماهيه صحة المعلومات وهل للكمارك علم ب هذه الأدوية أم هناك جهات تقوم بالتهريب متنفذه ولها سلطة ...
الموضوع :
إحباط عملية تهريب أدوية فاسدة عبر مطار النجف
سيد عباس الزاملي : سلام الله عليك ياأبا الفضل العباس ع ياقمر بني هاشم الشفاعه ياسيدي و مولاي ...
الموضوع :
ملف مصور مرفق بفيديو: تحت ضريح إبي الفضل العباس عليه السلام..!
أمجد جمال رؤوف : السلام عليكم كيف يمكنني أن أتواصل مع الدكتور طالب خيرالله مجول أرجوكم ساعدوني وجزاكم الله خير الجزاء ...
الموضوع :
اختيار الجراح العراقي طالب خير الله مجول لاجراءعمليتين في القلب في مؤتمر دولي بباريس
صباح عبدالكاظم عبد : شكرا لمديرية المرور على هذة الخدمة انا مليت الاستمارة وحصلت على التسلسل كيف اعرف موعد المراجعة ...
الموضوع :
المرور تدعو الى ادخال بيانات الراغبين بالحصول على اجازة السوق من خلال موقعها الالكتروني
فيسبوك