دراسات

قضية البنك المركزي: 2009-2012

1111 18:39:00 2013-12-26

لعل من النادر ان تتعرض قضية عامة مثلما تعرضت له قضية البنك المركزي منذ تفجرها ودخول رئاسة مجلس النواب على الخط دون إحاطة بجوانب القضية إحاطة مهنية مجردة عن المصالح الأمر الذي حرفها عن مسارها الموضوعي  وإدخلها في دهاليز المساومات والمصالح السياسية الآنية . ولو استعرضنا شريط الاحداث التي رافقت القضية منذ بدايتها لوجدنا ان السيد رئيس المجلس النيابي يبادر الى تشكيل لجنة نيابية بقرار من عنده لا بقرار يتخذه المجلس وفقا لنظامه الداخلي  للتحقيق في ما زعم من مخالفات وفساد يحيطان  بعمل البنك المركزي  ولعل الانكى والادهى ان اللجنة شكلت من أشخاص ، مع كامل الاحترام لأشخاصهم وإختصاصاتهم ، لا خبرة لهم ولا معرفة بأصول العمل المصرفي ولا حتى باولياته الامر الذي انعكس على نتائج التحقيق التي ظهرت باستنتاجات وأحكام مسبقة  لهث التقرير لإثباتها. ومرة ثانية خرق السيد رئيس مجلس النواب  النظام الداخلي للمجلس وإستعجل إحالة التقرير الى هيئة النزاهة دون عرضه على المجلس ليرى رأيه فيه قبل إحالته الى أية جهة أخرى وفقا للنظام الداخلي.  وليت الامر وقف عند هذا الحد بل توالت المعالجات في وسائل الاعلام من قبل أعضاء اللجنة النيابية التحقيقية ومن غيرها من أعضاء المجلس النيابي ومن صحفيين ومعنيين بالامور العامة ومن كل من وجد فرصة يغتنمها ليظهر بمظهر المستميت حرصا على المال العام لإنقاذه من هيمنة الفاسدين والمفسدين.  ولا نريد هنا ان نستبعد فسادا في نطاق عمل ما كان يعرف خطأ بمزاد العملة وبعمل اللجنة المشرفة عليه في ظرف إستفحال الفساد في كل مرفق من مرافق الدولة ونرى إن القول الفصل بهذا الشأن هو من إختصاص القضاء وحده هذا من جهة،  ولا نريد، من الجهة الثانية، نفي بعض القصور هنا أو هناك في معالجات البنك المركزي والتعليمات والضوابط التي تصدر عنه ولكن الأمر برمته كان قابلا للمعالجة وفق المعطيات وقواعد العمل المهنية  لو لم تتحكم به الاحكام الجاهزة و لو لم يكن الاستهداف شاخصا.  لقد تمحورت قضية البنك المركزي  بجوانب  أهمها الاتي: 1-  إرتفاع سعر الدولار في السوق الموازي والمنتفعين من الفروقات بين السعرين . 2-  المصارف التي استحوذت على  مبيعات الدولار . 3-   مستوى المبيعات اليومية من الدولار وتأثر إحتياطيات البنك المركزي  وتهريبه الى خارج العراق وتمويل الإرهاب. 4-  الوثائق المزورة. بدءا لابد أن نبين أن الدفاع عن سعر صرف الدينار العراقي , لديمومة الاستقرار النقدي ، هو المهمة الرئيسية للبنك المركزي  نظرا لكون هذا السعر عاملا مهما  من العوامل المؤثرة في معدل التضخم، ما يعرف بالتضخم المستورد، إن لم يكن الاكثر أهمية في إقتصاد مفتوح كليا على الخارج يستورد كل احتياجاته،  اقتصاد يتسم بأحادية الجانب وبريعية مفرطة.           وبقدر تعلق الامر بالسعر وبفارق السعر فلا نرى حلا سهلا طالما كان الطلب  الكلي على الدولار يفوق العرض الكلي هذا من ناحية ومن ناحية أخرى نرى  أن الإستقرار النقدي لا يمكن إنجازه  بدون التضحية بقدر من احتياطيات البنك المركزي  من العملات الاجنبية وربما الذهب  لتلبية اكبر قدر ممكن من الطلب على العملة الاجنبية ولكي تتم السيطرة على حركة سوق العملات  بما يحافظ على الفارق بين السعرين مستقرا بحدود مقبولة وهذا ما يعرف في علم الاقتصاد بتعارض الأهداف conflict of objectives وبالطبع سنجد مؤيدين ومعارضين لهذا الهدف او ذاك وسيبقى السجال قائما. ونلاحظ هنا أن منتقدي سياسة البنك المركزي سابقا ولاحقا ينتقدون ارتفاع سعر صرف الدولار أو هبوط سعر الدينار وينتقدون بذات الوقت توسع البنك المركزي ببيع الدولار وهو نقد يتناقض مع نفسه إذ أن من بديهيات علم الأقتصاد أن الدفاع عن سعر صرف الدينار في ظروف الاقتصاد العراقي الحالية لا يتحقق بغير التوسع بعرض الدولار، ولو لم يتمسك البنك المركزي بدفاعه عن الدينار لشهد سعر الصرف هذا  تدهورا خطيرا ولارتفعت بالنتيجة معدلات التضخم الى مستويات الفترة 2004-2007 في ظل التآكل المفجع في الطاقات الانتاجية في كافة القطاعات الحقيقية . وليس من شك ان بعض المصارف والمتحكمين بسياساتها قد انتفع بشكل او بآخر من فارق السعر هذا ولا نريد هنا ان نستبعد فسادا في اروقة اللجنة المشرفة على المبيعات والامر متروك كما اسلفنا الى القضاء. ولابد من الملاحظة ان الفارق هذا لم يتقلص في بعد اقالة محافظ البنك المركزي ان لم يتفاقم. والمراقب المتفحص يلاحظ ذلك ولا نريد من هذا التشكيك بإدارة البنك المركزي الجديدة بقدر ما نريد التأكيد على ان فارق السعر هذا امر يفرضه قانون العرض والطلب وسيظل كذلك لأجل غير معلوم لأن القوانين الاقتصادية تفعل فعلها لوحدها ولن تغير من سطوتها القرارات الإدارية. ولنا ان نزعم ان سعر الصرف الحالي للدولار مقابل الدينار هو سعر بعيد عن السعر التعادلي الذي ينجم عن تقاطع منحني العرض والطلب وعليه نرى ان المشكلة ستظل قائمة طالما كان الفرق بين السعرين قائما.   اما القول بأن البنك المركزي قد أهدر مليارات الدولار بل تسبب بحريق بها، كما عبر أحد المعنيين بعد اشتعال الأزمة، فأنه قول لا يريد أن يلتفت الى كميات السلع والخدمات التي دخلت العراق  منذ سقوط النظام السابق في نيسان 2003 ، ولا يريد أن يبين لنا كيف تسدد أقيام هذه الاستيرادات دون تدفق  مقابل من العملات الأجنبية. ولا نريد بهذا ان نستبعد تسرب مبالغ كبيرة أو صغيرة من العملات الأجنبية دون دخول سلع وخدمات مقابلها ولكن مراقبة الظاهرة ومعالجتها تستوجب تدخل أكثر من جهة ووزارة لتنسيق سياساتها وبخاصة وزارة التجارة فيما يتعلق بإجازات الاستيراد وكذلك  الملحقيات التجارية ودوائر الكمارك  وهذا ما لم يحصل منذ سقوط النظام في 2003.  ولعل الافتقار الى المهنية يتجلى بشكل واضح في تشكيل اللجنة او اللجان التي كلفت بالتحقيق بهذه القضية ، فلقد ذكرت التقارير أن اللجان اكتشفت قوائم تجارية ومستندات مزورة وحملت البنك المركزي مسؤولية قبولها لتحويل أقيامها الى الخارج على انها تمثل بضائع دخلت أو ستدخل الى العراق خلافا للحقيقة.   وهنا لابد من التنبيه الى حقيقة مهمة يعرفها العاملون في المصارف بل هي من مبادئ العمل المصرفي  وهي ان المصارف التجارية تقبل المستندات المتعلقة بتمويل التجارة  بما فيها القوائم التجارية وبوالص الشحن وشهادات المنشأ وغيرها كما تبدوا في ظاهرها سليمة وهذا ما جاءت به الاعراف الدولية المنظمة للأعتمادات المستنديةUniform Customs and Practices   التي تصدر عن غرفة التجارة الدولية إذ يتعذر على المصارف التحقق من صحة الوثائق المذكورة ، ولا نريد التوسع في هذا الأمر  لكونه من مسلمات العمل المصرفي.  وإذا كان هذا صحيحا بالنسبة للمصارف التجارية وهو كذلك حتما فمن باب أولى ان يكون كذلك للبنوك المركزية التي ليس من شأنها التحقق من صحة الوثائق و إذا ظن كائن من يكون ان لديه الوسيلة التي تمكن المصارف من التحقق من صحة المستندات المذكورة  فليسعفنا بها لكي نمنع التزوير ونحفظ اموال العراق من السراق والمزورين. وإذ نقول بعدم مسؤولية المصارف عن صحة المستندات فأن ذلك لا يمنعها بل يفرض عليها  رفض ما لا يقبله عقل ولا يبرره مبرر كأن يأتي مستورد بقائمة تجارية أولية    Pro-forma Invoice  لاستيراد بضاعة ما بكميات مفرطة لا يقبلها العقل ولا يبررها الفحص المتأني ولعل هذه واحدة من الجوانب التي غفلت عنها أو أهملتها لجنة بيع الدولار بنية فاسدة او عن جهل  فضلا عن كونها من واجبات المصرف التجاري المعني أيضا. وهنا أيضا نترك الامر للقضاء ليرى رأيه.  ولي ان أزعم ثانية أن المصرف التجاري بإمكانه ان يبذل جهدا معقولا للتحقق من صحة القوائم التجارية الاولية  Pro-forma invoice  المثيرة للريبة التي يتقدم بها زبونه المستورد من حيث مبلغلها او من حيث كمية البضاعة  او سعر الوحدة الواحدة . ختاما لا مفر من القول ان قضية البنك المركزي ليست بنت اليوم بل هي قضية لها جذور تعود الى عام 2009 ظلت تتفاعل حتى فجرها من أراد لها التفجير وأختار لها الوقت الذي يناسبه .  شبكة الإقتصاديين العراقيين- ايلول 2013 

29/5/131226 تحرير علي عبد سلمان

اشترك في قناة وكالة انباء براثا على التلجرام
https://telegram.me/buratha
اضف تعليقك
الاسم والنص والتحقق من الروبوت ضروري
الاسعار الرسمية للعملات مقابل الدينار
دينار بحريني 3125
يورو 1333.33
الجنيه المصري 71.94
تومان ايراني 0.03
دينار اردني 1694.92
دينار كويتي 4000
ليرة لبنانية 0.79
ريال عماني 3125
ريال قطري 327.87
ريال سعودي 318.47
ليرة سورية 2.32
دولار امريكي 1190.48
ريال يمني 4.77
التعليقات
محمود البياتي : ايعقل ان كاتب المقال طالب دراسات عليا؟. مقال حافل بالاخطاء النحوية وركاكة الاسلوب وفجاجة التعبير. اذا كان ...
الموضوع :
تقرير علمي عن الانسان والكون الذي يعيش فيه
ابو كيان الفارسي : تعال شوف الفساد في محافظه بغداد عباس ابو التطقيق كل معامله 10 ورقات علني وباسم ابو فرح ...
الموضوع :
النزاهة: السجن سبع سنوات لرئيس مجلس إدارة الشركة العراقية للنقل البري سابقاً
اخوة زينب : محد راح يحسبهم هذولي اولد معاويه لعنه الله عليهم الى قيام الساعه هم لو عدهم غيره ماكان ...
الموضوع :
المتحدث باسم قيادة محور الشمال للحشد الشعبي : دماء الشهداء فضحت تسجيلات الفلاحي
حمادة : السلام عليكم .... تحية طيبة لوكالة انباء براثا وعامليها المخلصون .. وتحية طيبة للاخوة علي محسن راضي ...
الموضوع :
عدم التزام اصحاب المولدات يا مجلس محافظة بغداد
المواطن : لماذا العراق یبیع النفط 16 دولار ارخص علی کل برمیل الی الدوله الاردنیه. هذا فلوس الشعب. ...
الموضوع :
93% من ضحاياهم شيعة: أحصائية أمنية حول جنسيات الارهابيين الذين قاموا بتفجيرات ارهابية في العراق
محمدامين عبدالحسين عبيد : انفصلت عن الدوام بتاريخ شهر الثامن سنة 2015 بسبب مشاكل عائلية ...
الموضوع :
الحشد الشعبي يصدر بيانا بشأن معاملات المفسوخة عقودهم في الهيئة
تحسين : السلام عليكم النص يعاني من ركاكة واضحة ارجو التنبه ...
الموضوع :
المعارضة بين اليأس والردة..!
العراقي : فعلا هو وزير نزيه . فقط للتنويه اخي العزيز هناك اغلاط املائية كثيرة كمثال حظارية ، منذو ...
الموضوع :
اذا  أردتم الكهرباء فـأدعمو وزيرها ..!
ابو محمد : السلام عليكم ورحمة الله وبركاته لماذا تم رفض القانون في العراق اليس فيه شيعة ؟! ...
الموضوع :
البرلمان الكويتي يقر بالأغلبية قانون الأحوال الشخصية الجعفري
امنه : السلام عليك يامولاي يااباعبدالله السلام عليك يامولاي ابراهيم المجاب اسئلكم بحقكم عندالله وبالشان الذي لديكم عنده ..ان ...
الموضوع :
قصة السيد ابراهيم المجاب … ” إقرأوها “
فيسبوك