مقدمــة
توفرت خلال العقد المنصرم مجموعة من الأرقام والبيانات تتعلق بسوق العمل والاستخدام والبطالة والسكان والتي كان مصدرها الأساس أو أشترك في إعدادها وزارة التخطيط/الجهاز المركزي للإحصاء. ولا شك أن إن توفرها, خلال هذه الفترة, يمثل خطوة مناسبة في إسناد الدراسات التحليلية التنموية وكذلك مداولات وتوصيات وتقييم ومتابعة تنفيذ السياسات الاقتصادية والاجتماعية. غير أن العديد من هذه الأرقام والبيانات يحتاج إلى تمحيص وتدقيق وتثبيت مدى اعتماديتها أو درجة الثقة الاحصائية بها, أي مدى تمثيلها للمجتمع الذي استلت منه خاصة وان أغلبها ناتج عن مسوح بالعينة. إن معرفة مدى الاعتمادية الإحصائية يقوي الثقة بالتحليل والتوصيات التي تترتب على استخدام هذه الأرقام والبيانات. وفي هذا الإطار نعرض في هذه الملاحظات مجموعة من الأرقام والبيانات التي نعتقد أنها تحتاج إلى تحديد درجة الثقة الإحصائية بها. إن وزارة التخطيط/الجهاز المركزي للإحصاء هي الجهة المؤهلة للقيام بذلك.
وسنناقش مجموعة القضايا الواردة في هذه الملاحظات في أربع فقرات بشكل تساؤلات, كل فقرة تعود إلى تساؤل معين وهي بالتتابع, نمو السكان 1947-2009, عدد العاملين في الاقتصاد ككل, معدل البطالة, عدد العاملين في جهاز الدولة والقطاع العام. غير أن من المناسب التأكيد ابتداءً على أن هذه التساؤلات تتعلق بأرقام وبيانات مترابطة وإن عرضها في أربع فقرات منفصلة يعود إلى متطلبات العرض وليس إلى انفصال في العلاقة والتسبيب.
أولاًً. التساؤل الأول: نمو السكان 1947-2009
(أ) خلال الستة عقود المنصرمة نما سكان العراق بمعدل 3.1 بالمئة سنوياً. حيث أزداد عدد السكان من 4.8 مليون في 1947 إلى 31.7 مليون في 2009. وفي أثناء الفترات الفرعية خلال هذه الفترة لم يتغير معدل النمو السنوي كثيراً كما يتبين من جدول (1). فلقد أزداد من 2.7 بالمئة سنوياً بين 1947 و1957 إلى 3.4 بالمئة سنوياً بين 1965 و1977 ولكنه أستقر عند حوالي 3.1 بالمئة سنوياً بعد ذلك, لأكثر من ثلاثة عقود, حتى عام 2009. وبالرغم من أن دول أخرى بلغت في معدلات نموها نسباً مماثلة أو حتى نسباً أعلى من العراق, غير أن معدل النمو لم يستمر فيها بثبات نسبي لفترات مقارنة كما هو الحال في العراق. على سبيل المثال, بلغ معدل نمو السكان في ليبيا بين 1954 و2006 حوالي 3.2 بالمئة سنوياً. غير أن هذا المعدل مر بمراحل تزايد بين 1954 و1984 ثم تناقص واضح بين 1984 و2006.[i]
وبصورة عامة بعد تطور الوضع الصحي تمر المجتمعات بزيادة سريعة في الولادات baby boom يعقبها تباطؤ نتيجة لعوامل اقتصادية واجتماعية. لهذا السبب, وفي ضوء المشاهدات الدولية فإن استمرار النمو السكاني في العراق بمعدل نمو مستقر نسبياً (حول 3.1 بالمئة) لفترة ستة عقود يثير تساؤلاً حول درجة الاعتمادية الإحصائية للأرقام السكانية في العراق.
[i] أزداد معدل نمو السكان في ليبيا من 3.7 بالمئة سنوياً بين 1954 و1964 إلى 4.5 بالمئة بين 1973
و1984لينخفض تدريجياً إلى 1.7 بالمئة سنوياً بين 1995 و2006. مع العلم أن السنوات المبينة هي سنوات
تعداد سكاني. هذهالأرقام وتلك الواردة في المتن عن ليبيا مستقاة من كتاب للكاتب عن ليبيا هو الآن في مرحلة
الطباعة.
جدول (1) عدد السكان ومعدل نموه في العراق
عدد السكان, مليون شخص 1947https://telegram.me/buratha
