( بقلم : سلام جميل ال ابراهيم )
محنة الرواتب وان كانت محنة الموظف ولكنها محنة وامتحان للسلطة واتجاهها نحو دولة القانون ومصداقية تطبيقها للدستور واحترامها له ، ومن سير الاجراءات ما بعد 9/4/2003 ، نجد المسار والآلية خلاف ذلك .ونجد عدم انتهاج مبدأ الحق والعدالة والمساواة ؛ والاتجاه المتخبط يستند الى الاجتهاد بعيدا عن القوانين النافذة والتي يحتمها الدستور وهي العمل بالقوانين النافذة ما لم تلغ أو تعدل ؛ وتميل الاجراءات الى التمييز وانشاء حقوق خارج اطار القوانين والسنن والدستور، وتعمد لتمييز البعض من أحكام التشريع واعفائهم منها ؛ واجراءات التعليمات والاوامر والنظم والجداول وبعض القرارات لاتتماشى مع أحكام الدستور ومتطلباته وجوب أستنادها الى قانون أو بناء عليه ؛ كما ان التشريع أو التعديل يجب أن يأخذ بمبدأ الافضل عن سابقه ليتماشى مع متطلبات المعيشة وتغيراتها ، لا أن يتجاوز المكتسبات دستورية ويعمد لاِلغائها ، أو يتجه الاجراء للتقليل من تلك المكاسب ويحقق للبعض امتيازات ومكاسب خلافا لاستحقاقات القوانين والسنن ومجرياتها ؛ نفصل استحقاق الشهادة وفق قوانين الخدمة والملاك رقمي 24 و25/960 واستحقاقاتها القانونية ؛ مكتسبة الحقوق دستوريا ؛ وبين التجاوز على تلك الحقوق المكتسبة و تخفيضها يتعليمات وجداول ونظم لاتستند الى قانون أو بناء عليه .
أولا :- آلية الاستحقاق وفقا لقوانين الخدمة والملاك رقمي 24 و25/960 ، تأخذ مبدأ الشهادة وفارق الدراسة بينهما ؛ ومبدأ الانتقالة للدرجة التي تليها بمعيار واحد للجميع ؛ وصولا لنهاية استحقاق كل شهادة بالسلم ؛ وفقا للجدول الاتي موضحا فيه درجة التعيين ومدد الترفيع ونهاية استحقاق كل شهادة :-الشهادة د.7 ؛4 سنة د.6؛ 3 سنة د.5 ؛ 5 سنة د.4 ؛4 سنة د.3 بداية؛ 5 سنة د.3 نهاية؛ د. 2 ؛5 سنة د.1 بداية 5 سنة د.1 ؛أ ؛ب5 سنة بكلوريوس تعيين 3سنة 8سنة 12 سنة 17 سنة 17 سنة 22 سنة 27 سنةاعدادي تعيين 4 سنة 7 سنة 12 سنة 16 سنة 21 سنة 21 سنة 26 سنة 31 سنةراتب سلم 960 18 دينار 28 دينار 36 دينار 50 دينار 70 دينار 100دينار 130 ينار 150 ديناراتب سلم 980 228 دينا 250 ديناراتب سلم 993 708,513راتب سلم 2004 153الف 185ألف 264 ألف 328ألف 444 الف 552 الف 574 الف 740 الف 820الف 920 الف قانون الخدمة نافذ المفعول وكل تغيير وفق الاسباب يتوافق معه احتساب الراتب التقاعدي ؛ كونه يحتسب وفقه ومع الاسباب
الملاحظ عند وصول الشهادة وخدمتها لدرجة معينة الانتقالة لهما متساوية ؛ وتقف كل شهادة لنهايتها ؛ فشهادة الاعدادية تصل بخدمة 31 سنة الى الدرجة الاولى – ب – وراتبها 820 الفا ؛ وشهادة البكلوريوس بخدمة 27 سنة تصل الدرجة الاولى – أ – وراتبها 920 الف ؛ وشهادة المتوسطة خدمة 28 سنة استحقاقها نهاية الدرجة الثانية 713 الفا .
ثانيا : التعليمات – خفضت درجات التعيين درجة واحدة لجميع الشهادات ؛ وخفضت نهاية الاستحقاق لشهادتي الاعدادية والبكلوريوس واعتمدت لهما راتب الدرجة الثالثة نهايتها وراتبها 552 الفا ؛ وللمتوسطة راتب الدرجة الخامسة 264 الفا مخالفة الدستور لعدم استنادها لقانون أو بتاء عليه ؛ وخالفت العمل بالقوانين النافذة كونها لم تلغ أو تعدل واعتمدت عناوين.
ثالثا : الجداول – الغت الجداول الشهادة ومدة الخدمة واعتمدت لجميع الشهادات من الابتدائية لشهادة الدكتوراه ، معتمدةَ مدة خدمة 25 سنة لأكثر أو أقل ؛ محدثة غبن فاحش للاستاذ الجامعة وشهادته دكتوراه فهو يحصل أستحقاق الدرجة الاولى دون مدة 24 سنة ؛ لقد تحقق له بالجدول راتب خدمة بين 15 و24 سنة ، وتساوى راتبه مع راتب شهادة الابتدائية .
كما ان الجداول الغت الحقوق المكتسبة وفقا لقوانين نافذة تجاوزت العمل بها وفق الدستور ؛ ولا تستند الى قانون أو بناء عليه ؛ ولم يؤخذ بها بقانون التقاعد 27 /2006 ؛ واعيد العمل بها بتعديله ؛ رغم حقوق المتقاعدين لايجوز تغييرها دستوريا ؛ الا بعد دورتين انتخابيتين وبالاستفتاء ؛ وفقا لمادتي الدستور ( 2/ج ؛ 126 ) وحقوقهم مكتسبة ولا تتقادم .
رابعا :- نظام دائرة التقاعد لمن تقاعد في 1/7/2006 ؛ وفقا لقانون التقاعد 27/2006 نافذ في 17/1/2006 ؛ لم تعمل به خلافا للمادة ( 129 ) بعد نشره بالجريدة الرسمية ؛ وعملت بنظام شرعته من اجتهادها ؛ تخفض آخر راتب وظيفي الى ثلاث مراحل وتكون تلك الدرجة الراتب التقاعدي ؛ فالموظف المتقاعد براتب التعليمات الغير دستوري لنهاية الدرجة الثالثة راتبها 552 الفا ؛ وضعت الاستحقاق وفقا للنظام راتبه التقاعدي 267 الفا بنسبة 48,4 % منه دون الاستناد لقانون .
وفي جدول تعديل قانون 27/2006 ؛ فرقت الاعتماد السابق لشهادتي الاعدادية والبكلوريوس من نهاية الثالثة لكليهما وراتبها 552 الفا ؛ خفضت الاعدادية لبداية الدرجة الثالثة وراتبها 444 الفا ؛ والبكلوريوس رفعتها لبداية الدرجة الثانية وراتبها 574 الفا ؛ واعتمدت لمن مواليده 942 وادنى اعتمدت له 355 الفا ؛ بدون وجود مادة قانونية لأي قانون نافذ .
https://telegram.me/buratha
